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昆明市住房和城乡建设局关于对昆明市第十四届人民代表大会第一次会议第175号建议的答复

发布时间:2017-08-30 11:42:00 信息来源:昆明市住房和城乡建设局政策法规处


昆明市住房和城乡建设局

关于对昆明市第十四届人民代表大会

第一次会议第175号建议的答复


普春梅代表:

您在昆明市第十四届人大代表大会第一次会议提出的《关于规范二手房交易市场的建议》(第175号),已交由我局主办,市国土资源局协办,现结合我局的工作职能和市国土资源局的协办意见答复如下:

一、基本情况

按照国家关于整合不动产登记职责,实施不动产统一登记的相关精神,经市政府研究决定于2016年6月30日起,在全市实施不动产统一登记。按照《昆明市人民政府关于实施不动产统一登记的通告》(昆政发〔2016〕37号),自2016年6月30日起,在全市范围内实施不动产统一登记,颁发新的不动产权证书和不动产权证明,停发旧证。原属于住房城乡建设部门的房屋登记职责、林业部门的林权登记、国土部门的土地使用权登记统一划归国土资源局不动产登记部门实施。房产管理部门主要负责楼盘表管理、新建商品房销售管理、存量房转让管理、房屋抵押管理等房屋交易和产权管理工作职责。

不动产统一登记实施后,二手房买卖主要涉及住房城乡建设部门的房屋买卖合同网签备案、国土资源部门的不动产登记、税务部门的房屋交易税征收等几个大的环节,有贷款需求的还涉及住房公积金贷款审批、银行等相关部门。其中,涉及住房城乡建设部门的房屋买卖合同网签备案主要包括网上签约、审核备案、缴纳转让手续费、领取《交易告知书》四个环节,对外承诺的办理时限是3个工作日,在实际工作中,买卖双方资料齐全的大部分都能做到当时受理当时审核办结,对一些批量件以及交易量较集中的时候,只能先行受理,3个工作日内完成审核办理。

二、存在的问题

(一)交易管理和不动产登记需进一步有效衔接。不动产统一登记实施前,我市房屋交易和权属登记长期实行一体化管理,房屋交易和产权管理与登记职责相互交织、不易区分,交易管理和权属登记分开后,原属于一个部门完成的工作划作两个部门实施,因双方职责边缘、业务界限不清,很多具体业务责任不清,带来一系列急需协调解决的问题。目前,繁琐流程和低下效率,已经违背了不动产统一登记制度改革的初衷,甚至有许多社会中介和个人从中谋取私利。进一步提高办事效率,切实便民利民惠民,已成为我市房屋交易和登记当前迫在眉睫的工作。

(二)房屋交易和权属管理急需法律制度保障。在不动产统一登记实施前,我国房屋交易和登记基本实行一体化管理模式,多年来房产管理部门借助登记抓房地产市场管理和房屋交易管理,交易和产权管理法律体系建设不健全。目前的房地产交易主要依靠民事法律和法规的约束,但这些法律法规的理解并不统一,也不够完善。在具体交易管理中,缺乏流程、要件、审查要点的法律依据支撑。另一方面,房地产的产权管理包括权属状况、档案管理等多个环节,信息分散,地域管理交叉,权属审查和管理的严密性、安全性、公正性不足,权属管理的权威和公信力受影响。多头管理的现状也造成了不同部门、不同地域的管理不统一,不规范。

(三)房屋交易中的信息有待进一步透明化。就二手房市场而言,房地产中介也是造成信息不对称现象的原因之一。房地产中介与售房者、房地产中介与购房者之间都存在着利益的冲突,这些利益冲突使信息的不对称和封闭成了必然,也严重影响着房地产市场的健康发展。

三、采取的措施

(一)积极支持不动产统一登记,做好不动产登记与房屋交易衔接。一是按要求完成人员划转工作。采取自愿选择与组织调配相结合的原则从我局房屋交易产权管理处划转25名工作人员及编制到市不动产登记部门。同时,同意原在市产权处工作的近30名劳务派遣人员解除劳动合同,到市不动产登记中心工作。二是按时完成电子数据移交。在前期双方多次对接的基础上,市房屋交易产权管理处于2016年6月20日完成截止2016年6月17日17:00的电子档案数据移交。7月4日完成截止2016年6月30日17:00的电子数据移交。三是做好房屋交易管理工作与不动产登记的衔接。多次召开业务工作对接会议,明确各自工作任务;建立纸质档案查询共用制度。四是将我处办证服务大厅部分窗口等暂时提供不动产登记部门使用。

(二)进一步梳理房屋交易管理职责,制定和简化工作流程,确保房屋交易产权管理工作顺利实施。

1.不动产统一登记实施以来,我局房屋交易产权管理部门根据新的工作职责,制定了房屋交易和产权管理办事服务指南,方便群众了解办事程序、申请材料。

2.制定服务大厅带班制度,由科室负责人轮流担任服务大厅带班领导,负责协调带班期间服务大厅的协调工作,各窗口设置窗口带班领导,负责协调带班期间窗口的协调工作,并在服务大厅进行公示;全体干部职工签订《工作人员文明服务廉洁自律承诺书》,要求工作人员要做到亮明身份、有问必答,把群众满不满意作为最终标准,树立了便民服务的良好形象;在房产交易大厅设置了咨询导办台,负责指导群众办理业务,方便群众咨询服务。

3.2016年6月29日启动实施存量房买卖合同网上签约备案和房屋抵押合同网上签约备案。买卖合同网上签约备案的实施,进一步规范了房屋交易行为,维护房屋买卖双方合法权益。同时,房屋买卖合同网上签约备案为房屋交易和不动产登记的信息互联互通奠定了基础。

4.根据市审改办批准的行政职权,按照减证便民的原则,我局房屋交易产权管理处及时调整工作流程,于今年6月1日起办理房屋继承、离婚等非交易行为的,不再要求老百姓进行备案。

5.完成了“昆明市个人房屋查询系统”升级,顺利增开了官渡区、西山区、呈贡区房产交易中心3个住房信息对外查询服务点,极大的方便了市民查询个人或家庭住房情况。

6.涉及房屋中介管理的问题,我局指导市中介协会于2017年6月正式上线运行 “中介行业诚信服务评价系统”,建立中介诚信服务体系,逐步规范行业管理。

四、下一步工作重点

房产是中国绝大多数老百姓最重要、最关心、也是最大的财产,在其建设、买卖中涉及部门多,协调难度大,特别是新的不动产统一登记政策实施以来,还有很多政策上的、业务衔接上的问题急需解决,下一步我们将重点从以下几方面开展工作,力争建立一个规范、透明、公开的房地产交易市场。一是理顺房产交易管理,明确房产交易管理机构的地位;二是强化法律制度保障,建立和完善房屋交易产权管理法律体系;三是厘清交易和登记职责边界,建立数据共享实时互通机制;四是建立中介信用评价标准,完善中介信用管理体系。




昆明市住房和城乡建设局

2017年7月13日


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